Strategic Studies of the Islamic Revolution

Strategic Studies of the Islamic Revolution

Pathology of Income Distribution Systems and Welfare Policies in the 1390s (2010s)

Document Type : Original Article

Authors
Seyed Sajad Padam 1
yousef jafariherafteh 2
1 PhD Student in Economics, Tarbiat Modares University
2 Master of Management, Shahrood University
10.22034/irsj.2025.503106.1104
Abstract
Although high-level policies have paid special attention to the issue of economic justice and poverty alleviation, it seems that achieving this goal at the mid-level legislative and implementation stages faces numerous challenges. This study aims to examine the state of income distribution systems and welfare policies in the 1390s (2010s), as well as the associated issues. Statistical evidence indicates that the Gini coefficient, which reflects the level of equality in income distribution (not wealth or assets), increased during the 1390s, signaling a rise in inequality within society. Meanwhile, the poverty rate in Iran has increased by approximately 10 percentage points since 1396 (2017-2018), rising from around 20% to over 30%, which means an additional 8 to 11 million people have fallen into poverty. Furthermore, changes in the poverty gap for both the poor and non-poor during the 1390s show that not only has the intensity of poverty increased for the poor, but the non-poor have also become weaker and less capable of supporting the poor. The declining trend in the distance between the non-poor and the poverty line over the years in Iran's economy, which has recently accelerated, carries a serious warning for macroeconomic policymakers: the middle class has been weakened over the past two decades. However, the backbone of any economy, particularly in terms of generating demand, elasticity, and market prosperity, is its middle class. The increase in the population of the poor, coupled with a decline in per capita income, suggests that in the current conditions of Iran, relying solely on redistributive and welfare schemes cannot address the phenomenon of poverty in Iran. Instead, support policies must be pursued within the framework of ensuring stability and sustainable economic growth. Otherwise, past experiences of the ineffectiveness of major support policies will be repeated. Ultimately, it appears that weaknesses and fragmentation in institutional arrangements (especially with the presence of numerous and uncoordinated support and relief organizations) and the lack of a dedicated institution to develop deprivation indicators, monitor them, plan for reducing deprivation, and coordinate among active agencies in the field of deprivation alleviation have contributed to this situation. This is somewhat reflected in the second clause of the General Social Security Policies announced in 1401 (2022-2023). Additionally, among the most important factors and challenges of distributive and welfare policies are hidden subsidies, preferential exchange rate policies, the distribution of banking facilities, and budgetary policies.
Keywords
Income distribution
poverty
class divide
welfare policies
1390s (2010s)
Subjects
-      اخوان بهبهانی، علی؛ مسعودی اصل، ایروان (1396). بررسی وضعیت سازمان تأمین اجتماعی و ضرورت اصلاحات بنیادی در آن، تهران، مرکز پژوهش‌های مجالس شورای اسلامی، شماره مسلسل: 15551.
-      امجدی، حوریه؛ مطلبی، مسعود؛ گنجی، قربانعلی (1399). تحلیل مقایسه‌ای سیاست اجتماعی-رفاهی دولت‌های پایداری و تدبیر و امید در حوزه مسکن، فصلنامه پژوهش‌های جامعه‌شناختی، دوره 14 شماره 4.
-      امیری، مجتبی؛ محمودی، وحید؛ راغفر، حسین؛ پروندی، یحیی (1395). بررسی نظری- تطبیقی نظام‌های تأمین اجتماعی: مسیریابی توسعه نظام سه لایه تأمین اجتماعی ایران، فصلنامه علمی و پژوهشی سیاست‌گذاری عمومی.9.
-      بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
-      حسنوند، داریوش؛ آسایش، حمید (1402). اثر آموزه‌های اسلامی «پرهیز از اسراف» و «انفاق» بر رفتار مصرفی افراد و توزیع درآمد. فصلنامه علمی مطالعات الگوی پیشرفت اسلامی ایرانی، 11(2).
-      حیدرپور، افشین (1400). تحلیل رفاهی سیاست‌های پولی کشور با تأکید بر پیامد رفاهی تورم در ایران. اقتصاد باثبات، 2(2).
-      خامنه‌ای، سید علی (01/01/1390). بیانات در حرم مطهر رضوی در آغاز سال 90.
-      خامنه‌ای، سید علی (07/06/۱۳۹۷). بیانات در دیدار رئیس‌جمهور و اعضای هیئت دولت.
-      خامنه‌ای، سید علی (08/06/1375). بیانات در دیدار رئیس‌جمهور و هیئت‌وزیران.
-      خامنه‌ای، سید علی (14/12/1370). بیانات در دیدار مسئولان کمیته امداد امام خمینی(ره).
-      خامنه‌ای، سید علی (15/09/1381). بیانات در خطبه‌های نماز عید فطر.
-      خامنه‌ای، سید علی (16/07/1370). پیام به اولین اجلاس سالیانه اقامه نماز در مشهد مقدس.
-      خامنه‌ای، سید علی (29/04/1374). بیانات در دیدار با اقشار مختلف مردم.
-      ساکیان، مرضیه؛ محمودزاده، محمود؛ موسوی، میرحسین؛ ابری، امیر غلام ‌ (1403). آثار نابرابری توزیع درآمد بر ثروت در ایران. مجلس و راهبرد، 31(117).
-      سبحانیان، سید محمدهادی (1395). نظام رفاه و تأمین اجتماعی در ایران؛ برخی چالش‌ها و راهکارهای برون‌رفت از آن‌ها، موسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
-      سند چشم‌انداز بیست‌ساله جمهوری اسلامی ایران.
-      سیاست‌های برنامه دوم توسعه.
-      سیاست‌های کلی اشتغال.
-      سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی.
-      سیاست‌های کلی برنامه پنجم توسعه.
-      سیاست‌های کلی برنامه سوم توسعه.
-      سیاست‌های کلی برنامه ششم توسعه.
-      سیاست‌های کلی برنامه هفتم توسعه.
-      سیاست‌های کلی تأمین اجتماعی.
-      سیاست‌های کلی سلامت.
-      شیخعلی زاده، زهرا؛ حقیقت، جعفر؛ کریمی تکانلو، زهرا؛ اکبر موسوی، سید صالح (1402). تأثیر بحران بانکی بر توزیع درآمد طبقات مختلف درآمدی. پژوهش‌های اقتصادی ایران، 28(97).
-      صفری شالی، رضا؛ ابراهیمی، مریم (1400). سیاست‌های رفاهی متناسب با مخاطرات اجتماعی (مورد مطالعه کووید ۱۹). مسائل اجتماعی ایران، ۱۲ (۱).
-      عزیزی مهر، خیام (1401). درآمدهای نفتی و سیاست‌های رفاهی؛ تجربه‌ای از برخی کشورهای نفت‌خیز. تأمین اجتماعی، 18(1).
-      قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
-      قهرمان نوه سی، فاطمه؛ شایگان سهیلا (1402). شناسایی و رتبه‌بندی عوامل مؤثر بر اجرای خط‌مشی‌گذاری در جهت کاهش نابرابری و توزیع عادلانه درآمد. نشریه علمی رویکردهای پژوهشی نوین مدیریت و حسابداری، 7(25).
-      کامران، مانی (1400). رابطه مخارج بیمه‌ای سازمان تأمین اجتماعی، صندوق بیمه بیکاری و رشد اقتصادی در ایران، اقتصاد: نشریه بررسی مسائل اقتصاد ایران، شماره 2.
-      کاویانی، زهرا. (1402). وضعیت فقر و ویژگی‌های فقرا در دهه گذشته (دهه 90). ماهنامه گزارش‌های کارشناسی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، 31(3).
-      مرکز آمار ایران.
-      معاونت پژوهشی دفتر بررسی‌های اقتصادی (1383). بهبود نظام تصمیم‌گیری در سازمان تأمین اجتماعی.
 
- ILO. (2014) World Social Protection Report 2014-15; Building economic recovery, inclusive development and social justice. International Labour Office.
- National Association of Social Workers (1971) Encyclopedia of Social Work. Vol. II. P. 1446.
Strategic Studies of the Islamic Revolution
Volume 2, Issue 3 - Serial Number 7
Special Issue on the Economic Pathology of the Nineties
Autumn 2024
Pages 99-131